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    海南將如何推動高質量發展

    發布日期:2021-01-22?瀏覽次數:

    近日,《人民日報》《經濟日報》專訪海南省委書記沈曉明。沈曉明書記圍繞中央經濟工作會議部署,海南如何更好打造對外開放新高地,以及海南如何在構建新發展格局中邁好第一步、見到新氣象發表重要論述。
     
     
     
     
     
     

    今天出版的人民日報

    4版“權威訪談”欄目刊發

    采訪海南省委書記沈曉明專題文章

    以下為報紙版面圖及報道全文

     

    海南自由貿易港

    1月21日《人民日報》04版↑↑
     
    Q
     
    記者:中央經濟工作會議提出以高質量發展為“十四五”開好局。海南將如何推動高質量發展?
    A
     

    沈曉明:今年海南經濟工作的高質量將表現在四個方面。

    一是調結構,繼續堅定不移調整經濟發展的動力結構、產業結構,優化投資結構,刺激消費需求。

    二是提品質,引導產品和服務優化升級。

    三是增效益,引進培育新技術、新業態、新模式,賦能產業提升效益。

    四是可持續,注重謀劃新的增長點,積極打造南繁、深海、航天等未來產業,使經濟發展更加健康、更有后勁。

    Q
     
    記者:貫徹中央經濟工作會議精神,海南今年工作重點有哪些?
    A
     

    沈曉明:海南今年的經濟工作,會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以全面深化改革開放為引領,以高質量高標準建設中國特色自由貿易港為重點。總的來說,將會把握好七條主要原則,既重視抓好開局,也重視打好基礎;既重視經濟發展,也重視生態環境保護;既重視速度規模,也重視發展質量;既重視擴大開放,也重視深化改革;既發揮省級統籌作用,也注重發揮市縣積極性;既重視經濟發展,也注重民生社會事業發展;既重視發展,也重視安全。具體來說,將著力推進八個方面工作。

    一是加快推進自由貿易港建設,全力以赴推動政策落實,千方百計盡快釋放政策紅利。

    二是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

    三是推動科技創新和培育高新技術產業發展,推動一批重大事項早見成效,引進更多科學家和領軍人才,完善激勵機制和評價機制,充分發揮企業在科技創新中的主體作用。

    四是深化投融資體制機制改革,更加重視直接融資,提高上市公司融資能力。

    五是打造法治化、國際化、便利化的營商環境。

    六是盤活用好存量土地資源,嚴格落實“增減掛鉤”機制,完善“多規合一”信息管理系統,加強源頭管控、節約集約用地,確保不再新增閑置土地。

    七是促進消費回流、擴大內需,充分利用自由貿易港政策優勢,繼續通過離島免稅購物、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、國際教育創新島,分別吸引境外購物、就醫、留學的消費回流。

    八是增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,穩控物價尤其是菜價,促進更高質量和更加充分的就業創業,落實好住房保障制度,發展好教育衛生文化等各項事業。

    Q
     
    記者:海南自由貿易港建設廣受關注,今年工作著力點有哪些?
    A
     

    沈曉明:今年海南自由貿易港建設有四個著力點。

    一是堅持“小步快跑”,蹄疾步穩推動政策落地見效。當前和今后一段時間,海南自由貿易港建設總的工作節奏是“小步快跑”,采取穩妥、積極、有效的工作方法,看準一步邁一步,干一件成一件。緊盯自由貿易港早期安排,只爭朝夕推動政策落地。

    二是抓緊研究封關的各項準備工作。以“一線”放開、“二線”管住為基本理念,爭取2023年底前具備封關的硬件條件,2024年底前完成封關各項準備工作。把“二線”的管理制度安排和管理方式方法作為研究重點,做到既能管住、又不管死,既方便與國際市場的聯通、又保持與國內市場的聯通。

    三是加快建設重大功能平臺。把重大功能平臺作為落實早期安排、壯大實體經濟的重要載體,完善基礎設施、公共服務設施,吸引更多高端資源要素和人才集聚,推動洋浦開發區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城等功能平臺取得突破性進展。

    四是夯實產業基礎。這是自由貿易港建設的重中之重。沒有實體經濟,投資貿易自由化便利化的措施就會落空。我們將在科學謀劃“十四五”產業規劃的基礎上,以產業項目為支撐,加快推進旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業提質升級。

    Q
     
    記者:關于優化營商環境,海南今年將如何推進?
    A
     

    沈曉明:對優化營商環境,海南有三點打算。

    一是加強統籌。海南省委已經建立每月研究推動優化營商環境的工作機制,每個月召開的省委深改委(自貿港工委)會議上,第一個議題就是優化營商環境。我們將會把優化營商環境工作聯席會議辦公室進一步做實,建立每月通報制度,推動解決突出問題。

    二是全面推動。全省各級各部門將以制度集成創新為抓手,學習借鑒先進經驗,全面貫徹《海南省創一流營商環境行動計劃(2020—2021年)》和《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020—2022年)》,進一步落實優化營商環境各項措施,切實破除各類阻礙生產要素自由流動的體制機制障礙,不斷提升企業辦事便利化水平,充分激發市場主體活力和創造力。

    三是完善法治。我們將在扎實推進海南自由貿易港法立法工作的基礎上,用好地方立法權和經濟特區立法權,制定出臺優化營商環境條例、商事注銷條例、破產條例、公平競爭條例、征收征用條例,調整不適應自由貿易港建設要求的法律法規,以法治化手段推動營商環境改善。

    Q
     
    記者:構建新發展格局的過程中,海南自由貿易港能作出哪些貢獻?
    A
     

    沈曉明:海南自由貿易港是進入超大規模國內市場和腹地經濟的通道,也是“一帶一路”的重要支點。具體而言,海南可以從兩方面作貢獻。

    一方面,以貿易投資自由化便利化為重點,加快落實各項開放政策,更加注重引進外資和國際人才,把更多全球優質生產要素引進來,促進要素跨境自由有序安全便捷流動,建設開放型經濟新體制。

    另一方面,打造國內替代出境消費第一目的地,促進與粵港澳大灣區的聯動發展,尤其是要采取更加有力的措施,對接內地需求,吸引境外消費回流。

    海南如何在構建新發展格局中
    邁好第一步,見到新氣象?
    經濟日報近日采訪了
    海南省委書記沈曉明
     
    海南自由貿易港建設
    1月21日《經濟日報》03版↑↑
    Q
     
    記者:中央經濟工作會議明確了今年經濟工作的總體要求和政策取向,海南將如何貫徹落實?
    A
     

    沈曉明:我們將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神,堅持以全面深化改革開放為引領,以中國特色自由貿易港建設為重點。需要把握的主要原則:

    一是既重視開局,也重視基礎,通過具體化、項目化的方式推動自由貿易港政策落地,增強各界信心,確保開局有新氣象、新面貌。同時,著眼自貿港建設全局和全程,多做打基礎、利長遠的事。

    二是既重視規模,更重視質量,堅持不懈調結構、轉方式、促平衡、提品質、增效益,確保經濟高質量發展。

    三是既重視開放,也重視改革,不但要積極爭取中央政策支持進一步擴大開放,也要刀刃向內,向自我革命要紅利,推動改革和開放相互促進、高效聯動。

    四是既加強省級統籌,又發揮市縣積極性,增強推動自貿港建設的整體合力。

    五是既重視經濟發展,又注重社會事業發展,把改善民生作為百姓獲得自貿港建設紅利的主要渠道。

    六是既重視經濟發展,更重視生態環境保護,牢記習近平總書記囑托,確保生態環境只能更好、不能變差。

    七是既重視發展,也重視安全,抓好發展和安全兩件大事,做到“放得開”也“管得住”。

    Q
     
    記者:今年海南將推出哪些重大舉措和重大政策?
    A
     

    沈曉明:2021年,我們將按照《海南自由貿易港建設總體方案》部署,有序推動早期政策落實,深化關鍵領域改革和對外開放,加強制度集成創新,著力提升貿易投資自由化便利化水平,加快集聚優質生產要素,大力培育產業鏈、強化供應鏈,推動海南自由貿易港建設取得重要進展,以良好的發展成效回應群眾期待、增強群眾獲得感。

    一是“零關稅”進口日用消費品即將到來。在2020年出臺原輔料“零關稅”正面清單和交通工具及游艇“零關稅”正面清單的基礎上,爭取企業進口自用設備“零關稅”負面清單和島內居民消費進境商品“零關稅”正面清單在2021年春節前出臺。島內居民對“零關稅”進口日用消費品期盼已久,我們爭取在島內廣泛布局線下實體店,方便島內居民購買質優價廉的進口商品。

    二是離島免稅購物商品提貨方式更加便利化。海南正與有關部門抓緊研究調整離島免稅購物新政策,對所有離島旅客購物增加“郵寄送達”。

    三是博鰲樂城的進口藥品藥械也將實施“零關稅”。針對博鰲樂城先行區進口醫療器械、醫用耗材和藥品的“零關稅”政策,今年內有望在相關國家部委的大力支持下加快落地,“就醫海南”將會享受更加優惠的價格。

    今年我們還將推動《海南自由貿易港法》立法,推動加工增值稅收政策、金融支持海南一攬子政策出臺,舉辦中國國際消費品博覽會,探索開展國際互聯網數據交互試點,“留學海南”也將成為新亮點。

    Q
     
    記者:中央經濟工作會議指出,要高度重視保障性租賃住房建設,加快完善長租房政策。海南一直在推進安居型商品房建設,目前進度如何?如何更好地滿足市場和島內居民的住房需求?
    A
     

    沈曉明:安居型商品住房是我們結合海南實際,創新提出的住房類型,其特點主要是通過“限房價、競地價”方式出讓土地,實行全裝修和采取裝配式方式建造,銷售價格按照房價收入比不超過10倍。

    目前,各市縣已出讓的土地用于建設安居型商品住房項目的銷售價格,均明顯低于同區域市場均價。截至2020年底,已完成14宗共937.52畝安居房項目用地出讓,已有10個項目開工建設,共計9756套住房,進展較快。

    我們還加快培育住房租賃市場,實施基層教育衛生人員住房保障專項計劃。下一步,我們將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,進一步壓實市縣主體責任,逐步完善與海南自由貿易港發展相適應的住房體系和構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,不斷提高群眾獲得感和幸福感。

    Q
     
    記者:海南省委經濟工作會議提出,要打造法治化、國際化、便利化的營商環境,請問下一步有什么舉措?
    A
     

    沈曉明:營商環境應該和生態環境、政策環境一起,成為海南的三大核心競爭力。創一流營商環境沒有完成時,只有進行時。

    我們堅持市場化、法治化、國際化原則,以轉變政府職能為核心,以提升市場主體獲得感為導向,對標國際國內先進水平,打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。省委、省政府建立每月研究推動優化營商環境工作機制,同時要求各市縣、各部門全面系統查找差距、列出清單、立行立改,比學趕超國內一流營商環境,實現2025年營商環境總體達到國內一流水平的目標。

    一是建制度抓創新,完善工作協調推進機制。堅持和完善五級書記抓營商環境的推進機制,切實把創一流營商環境擺在突出位置,形成系統抓、抓系統的工作合力。

    二是找差距補短板,有針對性地提升營商環境。摸清找準營商環境存在的突出問題和弱項短板,深入推進重點領域和關鍵環節改革,推動優化營商環境持續走深走實。

    三是多措并舉,提升市場主體滿意度和獲得感。一要全面實施市場準入負面清單,進一步打破市場準入隱性壁壘,真正落實“非禁即入”。二要暢通政策信息渠道,提高政策兌現的有效性。三要擴大政策尤其是涉企優惠政策的受眾知曉度。四要加強政府誠信建設,著力解決新官不理舊賬的問題。

    四是聚焦貿易投資自由化便利化,深入推進政府職能轉變。深化“放管服”改革,進一步深化行政審批制度改革,建立“承諾即入”的涉企經營許可制度。按照減環節、減材料、壓時限、提效率要求,推行“一網通辦”,為市場主體提供規范、便利、高效的政務環境。

    海南還將加快推動營商環境地方立法。以政務服務網為依托,推動電子政務服務持續優化。持續為各類市場主體紓困解難,兌現人才、稅收等政策。牢固樹立正確的政績觀,著力強化服務意識,努力做好為企業服務的“店小二”。

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