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    海南自貿港第九批制度創新案例集中發布

    發布日期:2020-11-09?瀏覽次數:

     

     
    5月28日,習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示,“高質量高標準建設自由貿易港,要把制度集成創新擺在突出位置,解放思想、大膽創新,成熟一項推出一項,行穩致遠,久久為功。”
    海南自由貿易港

    11月8日上午,海南自由貿易港第九批6項制度創新案例集中發布。這些案例均經過嚴格規范篩選和第三方機構評估、專家論證,充分體現了“首創性、已實施、集成性、效果好”的原則

     

     

    外國人工作、居留許可聯審聯檢一體化

            

    • “線上一網申請、一網通辦”。打破“數據壁壘”“信息孤島”,建成“外國人來華工作管理服務系統(海南版)”,同時受理由省公安廳負責簽發的居留許可和由科技廳負責簽發的工作許可申請材料,開展聯合審批。
    • “線下一窗申請、一窗受理”。在服務大廳將分屬省科技廳和省公安廳的業務進行了整合,把多個受理窗口合并為一個窗口“外國人工作、居留辦理窗口”,既受理申報材料,又發放工作、居留許可證。
     
    實施制度創新以后,對在瓊外國人申請工作許可、居留證件實現了“一次提交、一網聯審、一窗辦理”,基本做到同步申請、同步審批,審批時間一般不超過7個工作日,每件辦理時間比原來至少節省了20%。
     
     

     

    社保關系轉移“一次申請、全程代辦”

            

    • 將養老、醫療關系轉移兩項業務打包成“一件事”,申請人填寫“一表一書”(《社保關系轉入申請表》和委托書),到一個窗口就可以辦理,做到一次申請,全程代辦。
    • 對引進人才社保關系轉移流程進行優化調整,實施容缺辦理,只要申請人《養老、醫療保險轉移信息表》轉到,即先行在系統庫錄入并視同辦結。對后續基金較長時間未轉到的,系統自動提醒。
     
    實施制度創新以后,平均辦結時限只需4天,辦結時限壓縮90%以上,過去跑多次、跑斷腿,現在最多跑一次。

    海南

     

     

    “空地組網”推動低空空域管理改革

            

    • 以省屬國資國企為抓手,布局建設全省20個不同類型的通用機場,構建海南通用機場網絡,打造全省通航“縣縣通、一小時工作圈”。
    • 在全國率先建設完成首個覆蓋省級區域的低空空域空管服務保障示范區和首個軍民航雙認證的通航飛行服務站,填補了國家空白,實現了海南低空管控有序。
    • 通過“空地結合、立體保障”的低空飛行管控服務運行體系,簡化審批流程,提高審批效率,為海南通航用戶提供一站式飛行服務,為通航企業進入自貿港探索、培育海南自貿港特色通用航空產業經濟構建了高效的“營商環境”“創業環境”。
     

    實施制度創新以來,已吸引60余家科研、培訓、通航服務、應急救援等企業進駐海南。截至2019年底,海南通航飛行服務站持續不間斷運行2312天,累計受理飛行計劃78萬余架次,日均服務341架次,服務飛行時長7萬余小時,受理緊急救援計劃610架次。

     

     

    船舶登記“一事通辦”

            

    • 一窗辦理。將船舶登記及相關聯的20余個審批事項作為“一件事”來開展審批,申請人可在海南海事部門任一政務窗口提交申請,由該窗口負責統籌協調辦結各個事項,實現“只進一扇門、辦好所有事”,便利企業船舶盡早投入營運。
    • 協同審批。改變了以往申請人需要跑多個窗口辦理的模式,受理窗口統籌協調4個層級的職能部門,同步開展審批工作。同時實施綠色通道、容缺后補等政務服務機制,一站式辦結所有船舶登記服務事項。

     

    實施制度創新后,大幅度減環節、減材料、減時限,將4個審批環節(部海事局、直屬局、分支局、海事處)統籌協調為1個環節,共減少材料30余項,辦理時間由累計52個工作日減少到7個工作日。例如,辦理船舶登記及關聯事項需要的法定時限累計達52個工作日,目前所有事項均可在申請當天辦結

     

     

    “五位一體”園區成片開發流程再造

            

    • 創新了前期工作“一體化”采購模式。將分散采購轉變為集中采購,將各環節上百個服務采購項目打包為1個項目,“化繁為簡”,大幅減少了項目前期工作時間。
    • 對項目前期工作開展“并聯”式操作。將基礎設施建設前期工作由“串聯”逐項推進,調整為“并聯”推進,集中采購確定中標機構后,各環節同步推進。
    • 發揮中標企業聯合體“內部協同”關鍵作用。把不同職能部門、建設主體和服務單位之間“外部溝通”轉化為中標企業聯合體不同團隊之間的“內部協同”,協調和溝通效率明顯提高。
     

    實施制度創新后,項目前期工作時間縮短19個月以上,經費支出有效減少。各項服務費用由單項收費變為“團購”收費,不但引入了知名服務單位,而且服務費用也在國家標準下浮11%-26%。

     

     

    臨床急需進口藥械多方協同追溯管理

            

    • 利用區塊鏈、物聯網、三維GIS(地理信息系統)+BIM(建筑信息系統)等新一代信息化技術,構建特許藥械追溯管理平臺,實現對特許藥械進口使用全過程追溯管理。
    • 依托追溯平臺,將原先的“串聯式”審批過程優化為“并聯式”審批。藥監、衛生健康等各部門在追溯平臺上實現同步受理審查,采用電子簽章技術,實現線上“不見面”的極簡審批。
    • 追溯平臺通過科技手段實現藥械流轉全過程可定位、可追溯且數據不可更改;特許藥械使用監管也由原來全部由工作人員現場監管變為信息化全實時跟蹤、智能預警,再根據風險情況實施現場檢查的智慧監管。
     

    實施制度創新后,將之前患者平均27天的審批等待時間縮短為最快可實現當天申請、當天審批完成、當天實現醫療救治。多部門聯動式極簡審批推行后,特許藥械使用大大提速。2020年1月,在樂城實現首例使用的特許藥械品種突破50個;6月9日,在樂城實現首例使用的特許藥械品種突破100個,可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100種。

     

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